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我国绝对贫困问题得到历史性解决


习近平总书记强调,要把脱贫攻坚重点放在改善生产生活条件上,着重加强农田水利、交通通信等基础设施和技术培训、教育医疗等公共服务建设,特别是要解决好入村入户等“最后一公里”问题。为巩固拓展兜底脱贫成果,下一步将建设低收入人口动态监测信息库,全面开展低收入家庭认定工作,利用大数据比对等方式,加强监测预警,及时对困难群众给予救助帮扶。此外,为适应困难群众多样化救助需求,各地要创新发展社会救助服务方式,探索通过政府购买服务等方式,对社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等,提供必要的访视、照料服务,形成“物质+服务”的救助方式。国资央企充分利用优势资源,发挥企业专长特长,加快推进贫困地区基础设施建设,畅通堵点、补齐短板,极大加快了贫困地区现代化进程。

修通了“致富路”

要想富,先修路,打通交通运输线是脱贫攻坚重要的基础工作。中央建筑企业高质量承建了一大批铁路、公路、桥梁、隧道等基建项目,极大改善了贫困地区交通基础设施水平;中央航空企业不断完善航线网络,架起了贫困地区与外部互联互通的空中之路。与此同时,国资央企还建立起“工程建设到哪里、扶贫工作就跟进到哪里”的扶贫工作机制。在交通极为不便的云南省怒江州,中国华电、中交集团等一大批中央企业投资建桥修路,一举解决了当地群众长期存在的出行难题。

送来了“惠民电”

电网不覆盖、用电不稳定一直是制约贫困地区经济社会发展的难题。中央电网电力企业加快推进新一轮农网改造升级和村村通动力电工程,累计投入超过万亿元,提前完成脱贫攻坚电网建设目标,仅机井通电一项每年就可节约燃油275万吨,降低农民灌溉成本116亿元。国家电网克服高原地区施工困难,开展青藏电力联网工程,川藏、青藏、藏中、阿里联网工程等4条“电力天路”跨高山、过大河,彻底解决了困扰藏区多年的缺电问题。中国华电在青海省互助土族自治县班彦新村实施了“光伏+储能+污水处理+农林灌溉”综合能源利用示范及旱厕改水厕、电热炕和“柴改电”电能替代等示范项目,打造了电力服务乡村振兴的“高原新样板”。

开通了“幸福网”

信息化时代,“数字鸿沟”是造成贫困地区落后的重要方面。中央电信企业大力开展通信扶贫,累计投入超过2000亿元,持续完善贫困地区信息通信基础设施建设,开展村村通电话工程和电信普遍试点服务,贫困村通光纤、通4G均超过98%,并针对农村贫困群众推出“扶贫套餐”,有效弥补了城乡“数字鸿沟”,地处深山峡谷的贫困群众也搭上了互联网快车,网络带货成为脱贫利器。中国电信连续奋战百余天,人背肩扛通信设备,彻底打通了四川省昭觉县阿土列尔村的信息天路,“悬崖村”通信水平“一步跨千年”。

支援了“医疗队”

因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚中的“硬骨头”。中央企业把健康扶贫放在重要位置,累计在贫困地区投入医疗帮扶资金22亿元,援建(捐建)医院、乡村卫生所2600多所,向贫困地区捐赠了大批先进医疗设备,培训了大批医护人员,开展了一系列送医下乡、无偿义诊等活动,努力解决“看病难”、“看病远”等突出困难。国药集团发挥医药健康行业全产业链优势,向21家医疗机构捐赠设备,帮助地处高原的青海省治多县提升了医疗机构等级,培训各地医护人员上千人次。中国石化连续16年开展“中国石化光明号”健康快车公益项目,使4.6万名贫困白内障患者重见光明。中国三峡集团连续10年开展“幸福微笑”公益活动,累计帮助600多位贫困家庭唇腭裂儿童进行整形修复手术和康复治疗。

脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。8年多来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想,把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,持续推动脱贫攻坚往实里走、往深处走。

习近平总书记亲自挂帅、亲自部署、亲自指挥、亲自督战,带领五级书记一起抓扶贫,数千万党员干部艰苦奋斗、无私奉献,同心协力创造了世界减贫史上的伟大奇迹,充分彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势。

在脱贫攻坚的伟大实践中,住房和城乡建设部深入学习贯彻习近平总书记的重要指示批示精神,把保障贫困群众住房安全作为践行“两个维护”的具体行动,以钉钉子精神持之以恒抓落实,以贫困人口住房安全有保障的实际成效彰显初心和使命。全面小康大家一起走。广东廉江市和广西融水苗族自治县自2017年9月结成对子,开展“携手奔小康”帮扶工作,针对山区群众建房材料运输成本高等实际困难,加大对贫困群众危旧房改造的补助力度,帮助他们实现安居梦。图为2019年9月3日,在黔桂乌英苗寨,群众正在帮助贫困户修建新木楼。 新华社记者 黄孝邦/摄

聚焦重点加大支持力度

坚决落实中央部署,会同有关部门将农村危房改造政策全面聚焦脱贫攻坚,中央资金补助对象聚焦建档立卡贫困户,同步将农村低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等边缘贫困群体纳入支持保障范围,户均补助标准大幅提高。各地根据实际情况,对农村贫困群众住房进行分级分类,明确补助标准,给予政策支持。2013—2020年,中央财政累计安排农村危房改造补助资金2077亿元,省市县财政也分别安排补助资金,确保建档立卡贫困户和其他三类边缘贫困群体住得上基本安全的住房。

精准发力层层压实责任

严格执行“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的责任机制,由各地先精准确定贫困人口,再对其住房进行安全性鉴定或评定,既确保贫困群众不漏一户、不落一人,也防止盲目扩大改造范围。

为确保鉴定准确,组织编制了农村住房安全性鉴定技术导则,把农村房屋分成A、B、C、D四个等级,明确A级是安全的,B级是基本安全的,C级是局部危险的,D级是整体危险的,其中C级和D级危房需要纳入改造范围。各地因地制宜制定了农房简易鉴定评定程序,逐村逐户建立危房改造台账,明确改造时间表、路线图,统筹做好项目、资金、人力调配,以农户自建为主,政府给予资金补助支持,改造一户,销号一户。让农村贫困人口不住危房,是“两不愁三保障”的基本要求和核心指标。图为贵州省黔西南州册亨县冗渡镇威旁村危房改造后的新貌。 住房和城乡建设部供图

因地制宜降低农户负担

农村贫困群众自筹危房改造资金能力较弱。坚持因村因户因人精准施策,指导帮助贫困群众选择拆除重建或加固改造等合适的方式,大大降低了贫困群众的建房负担。鼓励地方采用统建农村集体公租房或幸福大院、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决那些自筹资金和投工投劳能力极弱的特殊贫困群体住房安全问题。

部省协同攻克深度贫困堡垒

“三区三州”等深度贫困地区是脱贫攻坚的难中之难、坚中之坚。会同有关部门努力推动政策、资金、技术力量向深度贫困地区倾斜聚焦,组织行业专家赴实地进行技术指导帮扶,指导相关省份建立由机关业务能手和专业技术人员组成的技术帮扶队伍,对深度贫困地区实施“点对点”帮扶。

改进作风保障农户权益

农村危房改造涉及贫困户切身利益,符合条件的贫困户能否获得政府支持、补助资金能否及时足额发放到位等,直接影响贫困群众对脱贫攻坚政策的满意度。会同财政部制定了严格的农村危房改造补助资金管理办法,实行专项管理、专账核算、专款专用,补助资金直接发放到农户“一卡通”账户。推动各地落实县级农村危房改造信息公开主体责任,实行危房改造任务分配结果和改造任务完成情况镇、村两级公开。在中央纪委国家监委的指导下,开展了保障贫困户基本住房安全方面漠视侵害群众利益问题专项整治,及时解决群众反映问题,保障群众合法权益。

慎终如始确保脱贫成色慎终如始确保脱贫成色

突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚出了一道“加试题”。统筹推进疫情防控和农村危房改造工作,组织全系统抗疫、战贫两场硬仗一起打,协调水泥、砂石等企业复工复产,安排乡村建设工匠等劳动力有序到岗。会同有关部门组织开展全国住房安全有保障核验工作,推动各地建立县乡村“三级书记抓核验”的工作机制,充分依靠村“两委”、驻村第一书记和驻村工作队力量,按照鉴定安全、改造安全、保障安全三种分类,对全国2341.6万户建档立卡贫困户的住房安全情况逐户进行核验,及时查缺补漏,妥善解决核验发现的问题。








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